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关于教育工委系统群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的指导意见

文章来源:未知    点击数:    更新时间:2015-06-29

石油分局、市直各学校、教育局各位领导:
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是落实好总书记5月2日重要批示精神,确保查摆问题、开展批评工作高质量推进,根据沧州市委教育实践活动领导小组《关于全市教育实践活动查摆问题、开展批评环节的实施意见》(沧群组发〔2014〕25号)要求,市教育工委就做好这一环节工作,提出如下指导意见。
一、从严从实找准突出问题
与 第一环节紧密衔接,充分运用学习教育、听取意见成果,紧紧围绕反对“四风”,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,严格对照焦裕禄精神,落实 “三严三实”要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问 题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1.以焦裕禄为标杆,自我对照找问题。每 名党员、干部都要对照焦裕禄精神这面镜子,找出瑕疵、找出问题。要对照党章,查找理想信念、公仆意识、作用发挥上有什么问题;对照廉政准则和《党政机关厉 行节约反对浪费条例》,查找履行职责、运用权力、遵纪守法上有什么问题;对照群众期盼,查找工作态度、工作标准和服务群众上有什么问题;对照焦裕禄典型事 迹,查找精神境界、能力素质、作风形象上有什么问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问 题。教育工委及各级党委(总支、支部)主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题,并对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。
2.组织“三堂会诊”,多方聚焦找问题。市 教育工委、教育局机关及直属学校领导班子要召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表,对自身存在的“四风”问题情况进行集体会 诊,找准病根。会上,通报领导班子征求意见情况;每名班子成员逐一发言,提意见、找原因、议对策;各方面代表现场点评,帮助领导班子和班子成员进一步找准 问题症结,明确整改措施。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风 问题,从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。
3.搞好反馈通报,上级提醒找问题。上 级督导组要综合运用纪检监察部门、组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作情况,结合审计、信访和活动中听取意见、个别谈话、媒体评论等情况,对 掌握到的领导班子和干部个人作风方面问题,都要原汁原味向领导班子有关成员进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的,要严肃指出;对遮遮掩 掩、讳疾忌医的,要责令改正。
   4.把握个性特征,突出重点找问题。既 要查找“四风”方面共性问题,又要结合实际,有针对性地查找个性问题。针对中央活动办提出的37种表现进行一次反向测评。要加强分类指导,按照市教育工委 《关于在第二批教育实践活动中进一步加强分类指导的意见》(沧教工委〔2014〕33号)要求,市教育工委、教育局机关及直属学校领导班子、领导干部要对 照各自的基本目标,聚焦“四风”,开展“六查”:查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦以下问 题:(1)政绩观不正确,漠视群众、高高在上,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有 对策”等问题。(2)庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。(3)“门难进、脸难看、事难办”,乱收费、乱办班、乱招生,乱征订、滥用职 权、吃拿卡要、片面追求升学率等问题。(4)不关心群众冷暖、责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。(5)学校发展指导 思想偏差、管理行政化、学术不端、维护职工和学生合法权益不够等问题。
各基层组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严,查找软弱无力,服务群众意识和能力不强,不诚心为群众办实事,优亲厚友等问题。同时,还要组织党员注重从工作实践、生活小节、群众诉求、街谈巷议中找问题。
二、全面深入开展谈心交心
安排充足时间,普遍开展谈心交心活动,把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,消除隔阂、形成共识,为开好专题民主生活会和组织生活会奠定坚实基础。
1.开展“四必谈”。班 子主要负责同志与班子每名成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管科(处)室主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。谈心时,既谈问题、原 因,也谈措施、建议,真正谈通谈透、谈出团结。市教育工委、教育局主要负责同志要分别与直属高校、中学、幼儿园主要负责同志谈心,指出问题和不足,指明努 力方向。对存在问题的领导班子,上级党组织要有针对性地开展谈心谈话,一次谈不透的,反复谈、深入谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
2.组织“三轮沟通”。班 子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”,开展好“三轮沟通”,交换意见,形成共识。实行“四个重点谈”,对动员大会 民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员领导干部,由督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒,做好深入细致的思想工作, 帮助找准问题。
3.坚持“七要七不准”。要 带着问题谈、出以公心同志式地谈,不准以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方;要开门见山、开诚布公,不准好人主义、阳奉阴违;要闻过则喜、真心诚意, 不准护短怕疼、挟嫌报复;要推心置腹、坚持原则,不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”;要抓住重点、谈到要害,不准避重就轻、隔靴搔痒;要 讲究方法、因势利导,不准诱发矛盾、造成新的问题;要遵守纪律、严格保密,不准泄漏谈心内容、传播谣言。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作 出说明。
各 基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式,有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心,党支部负责人要与党员普遍谈心。对困难党员、年老体 弱党员要上门谈心,主动关怀、扶贫帮困。对青年党员、学生党员要主动约谈,交流思想,了解学习和工作情况,进一步加强理想信念教育,帮助树立核心价值观, 提高理论水平、业务素质和服务群众的意识和能力。
三、认真撰写对照检查材料
结合征求意见、查找问题情况,紧密联系思想、工作、生活和成长经历,对照“为民、务实、清廉”要求,对照焦裕禄精神,分析作风建设现状和“四风”方面突出问题,剖析实质和根源,明确努力方向和改进措施。
1.把握撰写要求。市 教育工委、教育局及直属学校领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。市属高校所属基层党组织及其书记,一般应形成简要对照检查材料,并向群众公示。其他党 员要进行对照检查,可不撰写对照检查材料。各单位领导班子的对照检查材料,主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围征求意见。对领导班子提出 的问题,班子成员要主动认领、对号入座。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,杜绝工作人员代劳。对照检查材料要直奔主题、直面问题,不能写成年度工 作总结或述职报告。防止以工作问题代替作风问题,以共性问题代替个性问题,以前任问题代替现任问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题。对 查摆出的“四风”问题,要从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源,并有针对性地提出整改措施。
2.明确主要内容。党 员干部个人对照检查材料一般包括四个部分:遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况;“四风”方面存在的突出问题;产生问题的原因分 析;今后的努力方向和改进措施,重点是后三个部分。具体内容上,做到“三个案例、四个讲清、五个回应”。“三个案例”,即剖析问题至少列举三个具体事例。 “四个讲清”,即讲清执行“八项规定”和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。“五个回应”,即回应班 子征求到的意见、个人征求到的意见、上级党组织和督导组点明的问题、领导干部“四清”(自己清、家属清、亲属清、身边清)要求、群众反映的具体问题。县处 级以上党员领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况,逐一进行明示;对是否存在把作风建设同 推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查;对照焦裕禄亲民爱民的公仆情怀、艰苦奋斗的创业精神、无私奉献的道德 情操、科学求实的良好作风进行剖析。
领 导班子的对照检查材料重点剖析“四风”方面的问题及具体表现,剖析关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题,研究提出整改落实的思路和措 施。重点围绕服务群众观念强不强、发展指导思想正不正、正风肃纪各项规定落实到位不到位、“总开关”树得牢不牢四个方面,深刻对照剖析。
3.严格审核把关。充 分发挥上级党委、上级督导组、党委(党组)书记、分管领导“四个主体责任”,层层把关,达不到要求的,督促修改或者退回重写。市教育工委、教育局及直属学 校领导班子和领导干部的对照检查材料过“三关”:一把手审阅、上级督导组审核、上级分管领导审定。同时,各级党组织书记要对所属基层党组织及其书记的简要 对照检查材料进行审核,基层党组织的简要对照检查材料要向群众公示。
四、以整风精神开好领导班子专题民主生活会
市 教育工委、教育局及直属学校领导班子要以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,召开一次高质量的专题民主生活会。市教育局班子专题民 主生活会的时间大体安排在6月中旬前后,直属学校领导班子专题民主生活会的时间间隔半月左右,6月下旬召开,最迟不能晚于7月上旬。坚持时间服从质量,准 备不充分的,不要急于开会。主要落实好五个步骤:
1.撰写民主生活会发言提纲。本 着实事求是的原则和团结的愿望,每名党员领导干部都要撰写民主生活会发言提纲,一般包括两个部分:对照检查材料内容;对领导班子和其他成员的批评意见。发 言提纲中相互批评的内容、准备提出的意见建议,要在生活会前充分沟通、交换意见,谈通谈透谈开。每名班子成员的发言提纲要报一把手和上级督导组把关。
2.搞好会前综合评估。上 级督导组会同单位一把手、活动办主任,对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备工 作不充分的不开,谈心没有全覆盖的不开,对照检查材料不过关的不开。评估认定具备条件的,请示出席生活会的上级领导,确定召开时间。
3.组织召开民主生活会。(1) 具体时间。市教育工委、教育局及直属高校领导班子专题民主生活会的时间一般不少于1天;中学、幼儿园领导班子专题民主生活会的时间一般不少于半天。(2) 会议程序。会议由党委(党组、总支、支部)书记主持。首先,党委(党组、总支、支部)书记代表领导班子进行对照检查发言,并进行个人对照检查发言;随即, 其他班子成员对领导班子及党委(党组、总支、支部)书记开展批评,要有具体批评意见。然后,其他班子成员依次进行对照检查发言,每名班子成员发言后,其他 班子成员开展批评,逐一进行。上级督导组组长点评,出席领导讲话。(3)参加人员。上级领导、本单位全体领导干部、上级督导组和纪检、组织部门有关同志。 (4)其他要求。在不同班子中任职的领导干部,要参加所任职的每个班子的民主生活会。出席生活会的上级领导及其纪检、组织部门和督导组有关同志,要加强对 专题民主生活会的指导把关,批评和自我批评不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正;相互批评摆好走过场的,要责令重开。
4.通报、评议民主生活会情况。生 活会后,督导组要督促党委(党组、总支、支部)在一定范围内通报专题民主生活会情况,及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会 前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。一般采取召开通报会的方式进行,邀请出席生活会的上级领导、督导组和纪检、组织部门有关同志等人员参 加。通报会上,由上级督导组采取发放评议表的方式,组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。总体评价“满意”票不足三分之二的,责令重新召开。
5.形成专题报告。各单位认真总结民主生活会情况,形成专题报告,经一把手审定、上级督导组审核后,以党委(党组、总支、支部)名义向上级纪检、组织部门和活动办呈报。
五、统筹抓好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作
基 层党组织要以党支部或党小组为单位,召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织 生活会,进行点评,加强指导。党员领导干部要以普通党员身份,参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
基层党支部要在专题组织生活会后召开支委会或支委扩大会,认真进行对照检查。在此基础上,召开全体党员大会,通报支部班子对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强支部建设的意见,并开展民主评议党员工作。
民 主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。对局机关及直属学校党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用、按期缴纳党费、参加组织生 活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组 织处理。
六、切实加强组织领导和督促指导
1.明确工作责任。各 基层党委(党组、总支、支部)要高度重视,加强领导指导和统筹协调,对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究,制定专题民主生活会、组织生活会和民主评 议党员工作方案,按照分级分类指导的要求,针对不同层级、不同类型单位实际,提出具体意见和操作办法。要对前段活动情况进行一次总结评估,对学习教育不深 入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的,及时纠正、“补课”。要加大宣传引导力度,鼓励基层创新,及时总结、宣传、交流活动的好经验好做法和先进典 型,浓厚舆论氛围。
2.发挥领导作用。各 级领导干部特别是一把手要强化标杆意识,靠前指挥、示范带动,对这一环节的重点工作、关键步骤,亲自过问、亲自安排。要切实抓好查摆问题、开展批评工作, 对谈心谈话、撰写对照检查材料、生活会准备等关键步骤、重要任务严格审核。要全程参加联系点领导班子专题民主生活会并进行点评,促进领导班子和领导干部找 准找实突出问题,严肃认真地开展批评和自我批评,确保民主生活会达到预期效果。
3.严格督导把关。各 督导组要坚持严字当头,履职尽责,对所督导单位查找问题、见面谈心、自我剖析、开展批评和自我批评等严格把关,确保实效。对思想认识上不去的不放过,查找 问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,群众满意度不高的不放过,组织推进不力的不放过。对查找问题不扎实、民主生活会走 过场的,要严肃追究单位一把手责任,并责令推倒重来。
4.坚持边查边改。各 级党组织要把整改落实贯穿始终,针对查找出的问题和生活会上提出的问题,逐一研究整改措施,立行立改、不等不拖,认真加以解决。要集中推进省确定的“四个 专项行动”、“六件惠民实事”,特别是对教育系统存在的“四乱”问题,要加大专项整治和推进力度,确保在这一环节取得明显成效。对市委研究确定的“十件重 点惠民实事”要组织集中攻坚,加大落实力度,让群众不断感受到教育实践活动带来的新变化、好变化。
5.做到“两不误、两促进”。各单位要处理好开展活动与推动工作的关系,搞好统筹协调,合理摆布力量,最大程度地把活动优势转化为发展优势。加强教育干部、党员教师队伍管理,确保“自身硬”。要敢于唱黑脸、善于钉钉子、勤于沉下去、重于树形象。特别是要在搞好教育实践活动的同时,集中精力谋划、指导和推动教育发展、改革稳定,做好学校各项工作,加强基层服务型党组织建设,建立健全服务群众体系,开展党员志愿服务活动,整治损害群众利益的不正之风,确保市委各项决策部署落到实处,确保教育系统教育实践活动取得实效。
沧州教育局 沧教工委【2014】39号
2014年5月27日
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