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关于在全市教育工委系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

文章来源:未知    点击数:    更新时间:2015-06-29

按照市委统一部署,全市党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始,到2014年9月基本完成。为确保党的群众路线教育实践活动在沧州市教育工委系统真正落到实处,取得成效,现提出如下实施方案:
一、总体要求
搞好第二批教育实践活动,对于加强沧州市教育工委系统领导班子和党的基层基础建设,夯实党的执政根基,对于全面深化改革、扩大对外开放,加快打造河北沿海地区率先发展增长极,实现中国梦的沧州壮丽篇章,具有特殊重要意义。这也是教育部门的崇高使命和光荣任务,必须强化政治意识,迅速行动,争作表率,高标准、高质量地把市委决策部署贯彻好落实好。教育工委系统必须围绕发展大局,主动对接,全力而为,为全市经济社会科学发展提供优质服务、培养更多合格的建设者。
(一)指导思想。深 入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会、市委八届四次全会部署,以为民务实清廉为主题,以 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,为加快打造河北沿海地区率先发展增长极,建设“靓丽、繁华、宜居、和谐”新沧州提供强大动力和坚强保障。要紧密联系教育工作实际开展活动,着力破除束缚教育科学发展的思想障碍和体制机制障碍。要深刻认识党的群众路线教育实践活动的重要意义,从领导干部到一般教职工都要提高认识,把思想行动统一到市委部署和要求上来。
(二)基本原则。 在充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验基础上,更加注重发挥群众积极性,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众 评判;更加注重问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效;更加注重严格要求,在思想教育、整改落实、建章立 制、正风肃纪等环节,有过硬举措、严格标准,确保不走过场;更加注重分类指导,针对不同层级、不同学校、不同科室、不同对象提出要求,启发思想自觉和行动 自觉,明确具体任务和推进措施,不搞“一刀切”、“一锅煮”,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
(三)目标任务。全市教育工委系统开展党的群众路线教育实践活动要坚持科学组织、统筹安排,直奔主题、直击要害,深入研究、聚焦重点,创新举措、力促发展。以 市教育局机关及其直属学校领导班子和领导干部为重点,突出抓好相关学校、科室与群众联系密切的工作。通过开展活动,解决“四风”突出问题,解决关系群众切 身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”问题,真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事,实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈 大步、绿色崛起上水平”的目标。
紧 紧扭住反对“四风”这个重点不放,切实解决“信念动摇,纪律松弛;急功近利,政绩观偏差;漠视群众,宗旨意识淡漠;作风漂浮,心浮气躁;吃拿卡要,影响发 展环境;庸懒散拖,得过且过、不思进取;蛮横霸道,简单粗暴;特权思想,官本位意识严重;以权谋私,触犯党纪国法;奢靡腐化,贪图享乐”等十个方面的问 题。
市教育局机关、各级各类学校领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神,不散光,重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,心浮气躁、跑官要官,弄权贪腐、敛财牟利等问题。
市 教育局机关要突出整治作风不扎实、服务不主动、上下班迟到早退、“小官僚、小衙门”做派严重等问题。重点解决庸懒散,办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实 不力,不作为、慢作为。乱作为,对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办、门难进脸难看事难办等问题。重点解决部分学校 领导班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强,个别干部组织观念淡薄,党员作用发挥不够,服务平台不健全,深入基层调查研究不够,群众合理诉求得不到解决等问题。
中、 高等院校要突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题,重点解决办学规模片面求大、专业盲目求全,师生党员政治信仰不 坚定,领导干部利用职务插手基建工程、招标采购和校办企业,教研活动中急功近利、浮躁浮夸,抄袭剽窃、学术造假等问题。
各直属学校要突出整治教师从事有偿家教,学校乱收费、乱办班,无序招生、班容量过大等问题。重点治理部分学校教师接受学生家长宴请及收受学生家长礼品、购物卡等损害教育形象问题。
二、基本环节
全市教育工委系统教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。这次教育实践活动设计三个环节,三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。各个环节工作要有效衔接、相互贯通,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终。
(一)学习教育,听取意见
1. 学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合,组织党员干部认真学习习近平总书记系列讲话精神,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相 印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。学习省委书记周本顺在全省教育实践活动第一批总结暨 第二批部署会议上的讲话、市委书记焦彦龙在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。市教育局机关及其直属各学校要分列专题,组织集体学习、专题讨 论;采取灵活多样的方式,抓好党员干部的学习教育。县处级以上领导干部集中学习时间不少于7天,副科级以上党员干部不少于5天。
2. 开展五项教育。突出理想信念教育,以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,引导广大干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、 价值观。抓好革命传统教育,进行“中国梦、赶考行”主题宣传,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记“两 个务必”,自觉践行党的宗旨。深化实践体验教育,组织“为民务实在一线”活动,落实直接联系群众制度,副处级以上领导干部蹲点调研时间不少于3天。开展党 纪法规教育,加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教 育,适时召开学习先进和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型。
3.广泛征求意见。围绕反对“四风”,采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式,广泛征求老干部、老教师、民主党派和无党派人士、教职工群众代表的意见建议。
(二)查摆问题,开展批评
1. 找准突出问题。学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方 式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。市教育局机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。各级领导班子要召开查找问题专题会议,邀请优秀 党员、教师代表、先进典型、服务对象和群众代表现场点评,“三堂会诊”、找准问题。整理收集一批推动沧州教育率先发展的意见建议,找准制约沧州教育加快发 展的“瓶颈”问题。
2.深入谈心交流。市教育局机关和直属学校领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志和基层干部教师等见面谈心,深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员,由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。
3. 撰写对照检查材料。市教育局机关及其直属学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例。 对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根 源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子 和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。
4. 开好专题民主生活会。市教育局领导机关及其直属学校领导班子,要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈 透,会上严肃认真开展批评和自我批评,不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发 泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督 导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。
各级党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(三)整改落实、建章立制
1.制定整改方案。针对查找出的问题,市教育局机关及其直属学校领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。
2. 认真落实整改。从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,及时有效,立行立改。坚持开门整改,向群众作出整改承 诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动,把整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,确保整改成效让群众看得 见、感受得到、大多数人满意。
3.健全制度规定。一是进一步完善干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成“四个干”抓落实机制。二是完善一批领导班子建设制度。围绕“六个突出”(突出政治纪律、突出正风肃纪、突出领导带头、突出密切党群干群关系、突出改革创新、突出制度建设),运用“四个重要法宝”(坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结),制定完善领导班子决定“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项、工作碰头会、干部任免前酝酿、决策前征求意见等制度。三是完善一批改进工作作风制度。建立完善机关单位经费使用、公务接待、办公用房、公务用车等管理制度。四是完善一批提高机关效能制度。建立重大决策督促落实、重大失误问责、行政审批目录管理等制度。五是完善一批廉政建设制度。加强“教育、制度、惩治”三位一体预防和惩治腐败体系建设,让干部“不想腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”。六是完善一批直接联系服务群众制度。教育局机关建立健全“四连心、接地气”活动的长效机制,通过建立四座“连心桥”,与基层单位连心、与基层教师连心、与百姓家庭连心、与双困学生(学困、贫困,下同)连心,从而达到“接地气”的目的。
4.搞好民主评议。集中整改告一段落后,各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。
三、重点任务
坚决贯彻市委要求,抓实规定动作,同时结合本单位实际,努力探索和创新“自选动作”。
(一)按照市委统一部署,实施“十个专项整治”。 1.坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等 行为。2.坚决整治侵犯群众利益问题,重点解决机关及学校拖欠群众欠款、打白条、耍赖账等问题。3.坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯 皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等行为。4.坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要 行为。5.坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严整治婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食 堂”大吃大喝,超标准接待等三公经费使用不规范问题。6.坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车等问题,规范领导干部工作生活待遇。7. 坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题,切实减轻基层负担。8.坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制 进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)等问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。9.坚决整治工程建设、项目招投标“暗箱操作”问题,清查领 导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。10. 加强教师职业道德建设,以立德树人为抓手,坚决整治个别教师体罚和变相体罚学生、 从事有偿家教等问题,弘扬良好师德,完善处理措施。
(二)结合教育系统实际,深入开展六个专项活动。1. 以干部理想信念牢固不牢固为标准,深入开展“清除头脑中的政治灰尘”活动。通过理想信念、革命传统、实践体验、正反典型教育,使各级党员干部进一步坚定理 想信念,牢记“两个务必”,践行群众路线。2.以人民群众满意不满意为标准,深入开展“正风肃纪治顽症”专项活动。重点查找群众反映强烈的10大问题、群 众深恶痛绝的10大顽症,集中力量攻克。3.以上访群众满意不满意为标准,深入开展信访案件集中大解决大调处活动,真正帮助教职工群众克服困难、解决问 题,满足其合理诉求。4.以进一步增强机关党员干部的党性意识和群众意识、践行宗旨意识为标准,深入教育教学第一线,倾听百姓呼声,对标烟台,在教育局机 关干部中开展“四连心、接地气”活动。5.以办沧州人民满意教育为标准,深入开展教育“四乱”集中整治活动。切实治理乱招生、乱收费、乱办班、乱征订教辅 材料等行为,规范教育秩序,优化教育环境。6.以“文明、安全、靓丽、和谐”为目标,加强学校精神文明建设。加强学校科学化、规范化管理,优化育人环境, 提升管理品位和文明层次,在全市学校深入开展“文明校园”创建活动。
(三)集中解决联系服务群众“最后一公里”问题。 市教育局机关和各学校要以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织 带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。不断创新教育教学方式,开展星级教育教学服务窗口创建,努力打造自己的教育教学品牌,全面提高学校管理水平, 提高人民群众满意度。
四、推进举措
充分借鉴运用第一批活动成功经验,积极创新活动推进方式方法,确保活动有序推进、健康开展。
(一)把深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为重要平台。引 导广大党员干部在“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动中照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,转变作风,消灭“四风”,切实增强热爱家乡、为家乡做贡献的 责任感、紧迫感和使命感。尤其每个沧州人、每个党员、干部都要经常照照镜子,问问自己:这一天、一月、一年自己为沧州做了什么贡献,为沧州干成了什么事, 增了什么光,添了什么彩。
(二)实行各级领导全程联系。 建立领导干部督导联系点制度,使每个活动单位都有上级领导联系,都能得到有效指导。县处级以上领导干部每人联系1-2个学校(幼儿园),对联系点要全程跟 踪、重点把关、直接指导,审阅领导班子和成员的对照检查材料,参加领导班子专题民主生活会,发现解决存在问题,及时给予工作指导。县处级以上干部的联系点 要成为活动的示范点,发挥表率样板作用。
(三)推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。在 活动中,特别是征求意见和整改落实阶段,要安排机关干部,进学校、进班级、进社区、进家庭,到教育教学第一线查找问题、转变作风、推动工作,在实践体验中 接受群众路线实践教育,真正接地气、交朋友、长才干,并且把干部下基层与扶贫帮困结合起来,与为群众办实事结合起来,切实增进干群感情,密切干群联系,提 高工作效率。
(四)集中抓一批正反典型。 坚持整治“四风”与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。大力宣传先进典型,注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹,保 护和调动基层干部的积极性。市教育局机关及其直属学校都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众、踏实教育教学的先进集体和优秀个人,总结宣 传自己的典型。加强媒体监督和查处力度,定期通报和曝光反面典型,形成高压态势,产生震慑作用。
(五)严肃组织处理。严 明组织纪律,严格执行政策,对软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先进行整顿,再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批 评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部, 进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有 关方面严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的要从严从快查处。
五、加强组织领导
(一)落实领导责任。 全市教育工委系统党的群众路线教育实践活动在市委活动领导小组领导下开展,并建立中共沧州市委教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组,下设活动办公 室。市教育局机关和直属学校“一把手”要对本单位教育实践活动负总责,市教育工委群众路线教育实践活动办公室在抓好本级领导班子活动的同时,负责下属单位 活动的指导和推进。各直属学校都要成立党的群众路线教育实践活动领导小组和专门工作机构,并联系实际制定活动方案。党委(总支、支部)主要负责同志担任活 动领导小组组长。党委(总支、支部)书记要承担起第一责任人责任,亲自研究谋划,亲自指导推动,发挥示范作用。特别对需要解决的问题,做到心中有数,对可 能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的,要追究“一把手”的责任。
(二)强化宣传引导,鼓励基层创新。各单位要充 分运用传统媒体和新兴媒体,大力宣传中央和省市委精神、好的经验做法和活动成效,营造浓厚的舆论氛围,推动教育实践活动深入开展。在抓实基本环节、不折不 扣完成规定动作的基础上,要结合实际大胆创新,创新开展活动的载体,创新解决问题的方式方法,创新制度机制,使活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有 成效。
(三)加强督促检查,搞好工作结合。为 指导和推动活动开展,市教育工委将选派督导组,全程督导各单位活动的开展,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关,有效传导压 力,防止降格以求。要把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇,与中心工作有机结合,与打造河北沿海地区率先发展增长极结合,与“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动和党建工作示范区创建活动有机结合起来,推进改革创新,办好让人民满意教育,促进全市教育工作再上新水平,为建设沿海教育强市夯实基础,提供条件。
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